미연방항공청(FAA)에 대한 스페이스X의 성명 (장문주의)

​https://x.com/SpaceX/status/1836765012855287937​

거의 2년 동안 SpaceX는 FAA가 상업용 우주 비행 산업에 보조를 맞추지 못하는 것에 대해 우려를 표명해 왔습니다. 연방 항공국은 허가 자료를 적시에 검토할 자원이 부족할 뿐만 아니라 제한된 자원을 공공 안전과 무관한 분야에 집중하고 있습니다. 이러한 산만함은 계속해서 국가 우선순위를 직접적으로 위협하고 미국 산업의 혁신 능력을 약화시키고 있습니다. (DeepL)

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아래는 성명 전문 (구글번역)

스캔한 문서:

스페이스X

2024년 9월 18일.

존경하는 프랭크 루카스(Frank Lucas) 미국 하원 과학, 우주 및 기술 위원회 의장, 워싱턴 D.C. 20515

존경하는 Zoe Lofgren 랭킹 위원, 과학, 우주 및 기술 위원회, 미국 하원 워싱턴 D.C. 20515

존경하는 마리아 캔트웰 의장, 상업, 과학 및 교통 위원회 미국 상원 워싱턴 D.C. 20510

테드 크루즈(Ted Cruz)

미국 상원 워싱턴 D.C. 20510, 상업, 과학 및 교통 위원회 위원

친애하는 Cantwell 의장님과 Lucas 의장님, 그리고 Cruz 의장님과 Lofgren 의원님께:

거의 2년 동안 SpaceX와 산업계, 법조계, 학계의 많은 사람들은 미국 연방항공국(FAA)의 상업용 우주 발사 및 재진입 규제 의무 이행에 대해 경종을 울려왔습니다. AST가 인허가 자료를 적시에 검토할 수 있는 자원이 부족하고, 공공 안전 규제 범위와 관련이 없는 영역에 제한된 자원을 잘못 집중하며, 규정을 현대화하고 간소화하는 데 성공하지 못했다는 것이 한동안 분명해졌습니다.

가장 최근에 FAA는 SpaceX가 규정을 위반했다고 주장하고 이러한 위반 혐의에 대해 633,009달러의 벌금을 제안했습니다. 이러한 위반 및 처벌은 AST가 합리적이고 시기적절하게 규제 의무를 이행하지 않았다는 이유로 의회가 AST에 대한 조사를 강화한 직후에 발표되었다는 점은 주목할 만합니다. 또한 이러한 처벌을 발표하면서 FAA가 정치적으로 임명한 수석 변호사가 이 문제에 대한 FAA의 발표에 인용되었다는 점도 주목할 만합니다. SpaceX는 집행 문제에 대해 수석 고문이 인용되는 것이 매우 비정상적이며 아마도 전례가 없을 수 있다는 것을 이해하고 있습니다. SpaceX는 모든 규정을 위반했다는 FAA의 주장을 강력히 거부합니다.

SpaceX는 모든 운영에서 안전을 위해 최선을 다하고 있습니다. 이러한 사안과 관련하여, 각 사례에서 SpaceX가 공공 안전과 관련이 없는 상대적으로 경미한 라이선스 업데이트에 대해 AST에 충분한 통지를 제공했다는 점은 주목할 만합니다. AST가 이러한 사소한 업데이트를 적시에 처리할 수 없었다는 사실은 AST의 시스템적 문제를 강조합니다.

FAA는 다음과 같은 세 가지 명백한 위반 혐의를 제기하고 있다: (1) SpaceX가 FAA가 아직 승인하지 않은 SpaceX의 발사장에 있는 추진제 농장을 이용했다는 것; (2) SpaceX가 FAA가 아직 승인하지 않은 업데이트된 통신 계획을 사용했다는 것; (3) SpaceX가 발사 2시간 전에 발사 여론조사를 실시하지 않았다는 것. RP-1 연료 단지와 관련하여 RP-1 연료 농장의 사용은 당사에서 승인했습니다.

다가오는 NSSL(National Security Space Launch) 프로그램 임무를 위한 미국 정부 Range Safety Authority. 이 시스템은 공공 안전에 위험이 없기 때문에 그 이후로 반복적으로 안전하게 사용되었습니다. 연방준비위원회의 승인에도 불구하고, AST는 스스로 개입하기로 결정했고, 이제 AST가 효율적인 방식으로 업무를 수행할 수 없다는 이유로 SpaceX에 대한 처벌을 제안하고 있습니다. 커뮤니케이션 계획 변경은 공공 안전과 전혀 관련이 없으며 AST는 T-2시간 설문조사를 요구할 규제 권한이 없습니다. SpaceX는 귀하의 정보를 제공하고 기록을 명확히 하기 위해 아래의 각 혐의에 대해 자세히 답변합니다.

FAA 집행 조치 - 요약 정보

(1) 커뮤니케이션 계획

a) FAA는 SpaceX가 2023년 6월 PSN MSF 발사를 위해 승인되지 않은 통신 계획에 따라 운영되었다고 주장합니다. 스페이스X는 이 혐의를 부인하고 있다.

b) SpaceX의 통신 계획에 대한 유일한 변경 사항은 발사 통제 센터의 위치를 케네디 우주 센터의 한 위치에서 다른 위치로 변경한 것입니다. 통신 절차, 네트워크 또는 인력이 변경되지 않았습니다.

c) 2023년 5월 2일, SpaceX는 발사 라이선스에 통합하기 위해 수정된 SpaceX Falcon and Dragon Communications Plan(v.5.4, 2023년 5월)(Plan v5.4)을 FAA에 보냈습니다.

d) SpaceX가 Plan v5.4를 제출한 후 매주 FAA와 SpaceX 간의 주간 라이선스 통화에서 SpaceX는 FAA에 6월 1일까지 계획을 요구한다고 말하고 FAA에 피드백이 있는지 물었습니다.

e) 6월 13일 통화에서 SpaceX는 FAA에 피드백이 있는지 다시 물었습니다. 왜냐하면 SpaceX는 6월 18일에 발사 관제 센터의 새로운 위치를 사용할 예정이었기 때문입니다. 이에 대한 응답으로 FAA는 처음으로 SpaceX에 Plan v5.4에 "너무 많은" 수정 사항이 있어 6월 18일까지 피드백을 제공할 수 없다고 말했습니다.

f) 이에 따라 6월 15일, SpaceX는 발사 관제 센터의 위치만 업데이트한 수정된 통신 계획(Plan v5.3.1)의 새 버전을 제출했습니다. SpaceX가 운영하던 통신 계획에 대한 이러한 변경은 분명히 지속적인 정확도 업데이트였으므로 규정에 따라 FAA 승인이 필요하지 않았습니다.

g) 6월 16일, FAA는 마침내 플랜 v5.3.1에 대한 검토를 시작했고, 몇 분 후 SpaceX는 FAA의 질문에 응답하고 추가 질문을 논의하기 위해 전화를 걸었습니다. FAA는 플랜 v5.3.1에 대한 검토를 완료할 수 없다고 응답했습니다.

6월 18일 출시 전에. FAA는 SpaceX가 6주 전에 FAA에 6월 1일까지 계획을 사용해야 한다고 말했음에도 불구하고 충분한 통지를 하지 않았다고 밝혔습니다. 다시 말하지만, 이 지속적인 정확도 업데이트에 대한 규정에 따라 승인이 필요하지 않았습니다.

h) 2023년 6월 22일, FAA는 SpaceX에 Plan v5.4에 대한 사소한 의견을 보냈고, 같은 날 SpaceX는 FAA에 답변을 보냈습니다. SpaceX가 응답한 지 몇 시간 후인 2023년 6월 22일, FAA는 SpaceX의 LC-39A 발사 라이선스에는 포함되지 않은 두 개의 SpaceX 발사 라이선스에 통합하기 위한 Plan v5.4를 승인했습니다.

i) 2023년 8월 20일, FAA는 SpaceX가 원래 계획을 제출한 지 110일 후인 LC-39A 라이선스에 통합하기 위한 Plan v5.4를 승인했습니다. 이 110일 동안 FAA는 SpaceX에 계획 v5.4에 대한 추가 정보를 요청하지 않았고 계획은 더 이상 수정되지 않았으므로 계획은 2023년 6월 22일에 승인된 것과 동일했습니다. FAA가 "검토"와 "승인"에 59일, 총 110일이 더 걸린 이유는 불분명하지만, 통신 계획이 승인되었다는 사실은 발사 통제 센터를 이전하는 데 공공 안전 문제가 없었음을 보여줍니다.

(2) T-2 시간 폴링

a) FAA는 SpaceX가 Communications Plan에 따라 PSN MSF 발사 전에 T-2시간 준비 상태 조사를 실시했어야 했으며, 그러한 준비 상태 조사가 SpaceX의 발사 절차에 포함되었어야 했다고 주장합니다. T-2 시간 준비 상태 조사에 대한 규정에는 요구 사항이 없습니다.

b) 중요한 것은 SpaceX가 추진제를 적재하기 전에 여론 조사를 실시하고 나중에 집계하여 안전한 작동과 일치한다는 것입니다.

(3) 로켓 추진제-1(RP-1) 농장

a) FAA는 SpaceX가 EchoStar 23 발사 기간 동안 승인되지 않은 RP-1 농장을 운영했다고 주장합니다. 특히, 에코스타 23에 사용된 RP-1 농장은 스페이스X 운영의 공공 안전을 강화하기 위해 이전되었습니다. 특히, 새로운 RP-1 농장 위치와 설계는 여러 가지 개선을 통해 LC-39A 울타리 라인 안팎의 개인에 대한 안전을 높였습니다. RP-1 농장은 울타리 선 밖에서 가장 가까운 공개 접근 가능한 지역에서 700피트에서 1600피트로 증가한 거리의 두 배 이상 떨어진 위치로 이전했습니다.

b) SpaceX는 RP-1 저장 탱크를 이전 위치 근처의 열원에서 멀리 이동시킴으로써 펜스 라인 내부와 외부의 위험을 제거했습니다. 기존 RP-1 저장 탱크는 간격으로 인해 추가적인 위험 완화가 필요했으며 이러한 완화 조치는 새 위치에서 제거되었습니다. 새로운 RP-1 저장 탱크는 더 멀리 떨어져 있으며 이전 간격과 관련된 추가 위험이 제거되었습니다.

c) 발사에 앞서 연방 범위 안전 당국은 새로운 RP-1 농장의 사용을 검토하고 승인했습니다.

d) 8월 20일, FAA가 SpaceX에 Echostar XXIV/Jupiter 3 발사 허가를 내준 지 한 달도 채 되지 않아 FAA는 SpaceX가 새로운 RP-1 농장과 함께 LC-39A에서 발사를 수행할 수 있도록 하는 Crew-7 발사에 대한 면제를 승인했습니다.

e) FAA가 발행한 면제 조항에는 면제 승인이 "공중 보건 및 안전, 재산의 안전 또는 미국의 국가 안보 또는 외교 정책 이익을 위태롭게 하지 않을 것"이라고 명시되어 있습니다.

f) 에코스타 XXIV/주피터 3호 발사와 크루-7 발사에 대한 스페이스X의 작전이 새로운 RP-1 팜과 관련된 것과 동일했기 때문에, FAA가 크루-7 발사에 대해서는 긍정적인 안전 결정을 내렸지만 에코스타 XXIV/주피터 3 발사에 대해서는 동일한 결정을 내리지 못한 이유가 명확하지 않다.

g) 대신, FAA가 Crew-7 면제 후 RP-1 농장 면허 수정을 승인하는 데 몇 달이 걸렸으며, 이는 AST의 비효율성과 공공 안전 초점 부족을 보여주었습니다.

h) FAA는 LC-39A의 새로운 지상 안전 구성 또는 관련 지상 안전 분석이 안전하지 않거나 규정을 준수하지 않았다고 주장한 적이 없습니다. 오히려 FAA가 2023년 7월 26일 SpaceX에 Echostar XXIV/Jupiter 3 발사에 대한 라이선스를 발급했을 때 라이선스 전송 서한에는 "FAA는 Echostar XXIV/Jupiter 3 임무에 앞서 2023년 7월 19일에 제출된 수정 요청에 대해 긍정적인 안전성 검토 결정을 내릴 수 없다"고만 명시되어 있습니다.

i) FAA는 발사 작업 전에 콘솔에 있으며 이 문제로 인해 발사 작업을 중단하지 않았으며, 이는 공공 위험 또는 공공 안전 위험이 없음을 나타냅니다.

j) 결국 FAA는 SpaceX에 전달된 서한을 통해 SpaceX의 발사 카운트다운 절차에 개입했습니다. SpaceX Flight Reliability Team은 FAA에 전화를 걸어 운영자로서 SpaceX가 운영 중에 이러한 유형의 통신을 보내고 비비상 시나리오를 위해 추진제 작동을 즉석에서 변경하는 것이 안전하지 않다고 믿는다고 전달했습니다. 통화에 참여한 FAA 지도부는 이 평가에 동의했으며 SpaceX에게 물러나거나 면허를 철회하라고 지시하지 않았습니다.

다시 한 번 말씀드리지만, SpaceX는 모든 운영에서 안전을 위해 최선을 다하고 있습니다. 지금까지 1년 넘게 SpaceX는 FAA가 상업용 우주 산업에 보조를 맞추지 못하는 무능력과 국가 안보 및 국가 우선순위를 위해 상업용 우주 발사 능력에 의존하는 미국 정부 기관의 요구에 대해 우려를 표명해 왔습니다.

정중

/에스/

데이비드 해리스

법무 담당 부사장

참조:

존경하는 에릭 슈미트

존경하는 Kyrsten Sinema

존경하는 브라이언 바빈

에릭 소렌슨(Eric Sorensen)