서울이든 어디든 도서관을 가보면 교육청에서 하는 곳이 있고 지자체가 하는 곳이 있습니다.

관리주체가 다른 도서관은 시스템이 달라 같은 지자체 안에 있어도 상호대차(이 도서관에서 저 도서관 책을 빌리고 반납할 수 있는 체계)가 원활하지 않아요. 홍성만 하더라도 홍성도서관은 교육청, 광천도서관은 홍성군, 충남도서관은 충남도청이 운영하는데 상호대차도 거의 안되고 도서관 프로그램도 다릅니다. 교육청이 하는 도서관이 대개 낡았고 지자체가 하는 도서관은 새 건물이 많습니다. 그리고 지자체가 하는 도서관은 작은 도서관이 많습니다.

이게 예전에는 교육청이 평생교육을 담당해서 평생교육시설인 도서관을 짓고 운영했지만 지금은 지자체가 평생교육을 담당하기 때문에 지자체가 도서관을 짓고 운영합니다. 도서관에서는 책도 빌려주도 아이들 독서 프로그램, 어르신 문해교육 같은 걸 하죠. 그러면 교육청이 하던 도서관을 지자체가 인수했어야 하는데 그렇지 않고 각자 따로따로 운영을 합니다. 도서관에서 일하는 사서도 별개죠.

아까도 말씀드렸지만 이처럼 지자체 내 도서관들의 운영주체가 다르니 상호대차도 안되고 도서관 별 차별점을 가지고 특화시키기가 쉽지 않습니다. 상호대차가 되면 필요한 책을 서로 빌릴 수 있으니 같은 비용으로 여러 책을 더 사서 돌릴 수 있는데 그게 안되니 도서관들이 각자 책을 구매해야 하고, 그게 중복예산일 가능성이 다분히 있습니다.

그래서 1차적으로는 전국에 있는 모든 도서관의 시스템을 통합하면 일단 상호대차가 쉬워져 시민들의 편이성이 극대화되고 구비하는 책도 훨씬 다양해질 뿐만 아니라 도서관 별로 차별점을 둘 수 있죠. 예술 전문 도서관, 문학 전문 도서관 등이 가능해집니다. 이게 엄청 어렵냐? 그렇지는 않습니다. 서버를 두고 중앙에서 관리하면 되는데 다만 도서관 별로 부여하던 책 번호를 단일화하는 작업이 좀 힘들 수는 있습니다. 하지만 시간만 투여하면 가능하죠. 현재 국립중앙도서관에서 전국적인 상호대차 서비스를 하는데 이게 지역 도서관과는 또 다른 상호대차 체계에요. 

2차적으로는 평생교육의 주체를 분명하게 해야 합니다. 지금처럼 지자체와 교육청이 어설프게 같이 하는 건 정말 소모적이라는 생각이 듭니다. 지자체와 교육청 사서들도 분리되어 있고 평생교육사도 마찬가지잖아요. 명백히 중복투자입니다. 새정부에서 이 문제를 명확하게 정리할 필요가 있습니다. 조직 통합 과정에서 향후 인사 상 불이익 문제로 사서들이나 평생교육사들이 반발할 수 있지만 한 번은 거쳐가야 할 과정이라고 생각합니다. 개인적으로 도서관은 지자체가 맡아서 하는 게 좋다고 생각합니다.

교육적 측면에서는 교육청이 맡아서 하면 좋은데 우리나라 교육청이 엄청 거대한 조직입니다. 교육청 별로 학교와 교직원 수가 어마어마하잖아요. 지자체 공무원과 교육청 공무원 수를 비교해보면 차이가 꽤 큽니다. 거기다 요즘 유치원과 어린이집 관리까지 교육청이 맡는 유보통합이 진행중이라 교육청 관리사업이 점점 커지고 있죠. 그래서 교육청이 도서관에 투자하는 비용과 관심이 많지 않아요. 지자체가 사업을 하고 있으니 낡은 도서관과 사서들 운영하는 수준이죠. 아마 지역 도서관 가보시면 교육청 도서관과 지자체 도서관이 시설에서 얼마나 차이가 나는지 아실 수 있을 겁니다. 이제는 단일화시켜야죠.

평생교육시설 운영주체를 명확히 하고 책 빌리는 것도 편하게 운영 프로그램도 질을 높여야 합니다. 민주주의 국가, 깨어있는 시민이 나오려면 이런 평생교육이 잘 이뤄져야 합니다. 많이 좋아졌다고는 하지만 우리나라 도서관 운영이 너무 답보상태라 말해봅니다.