우드로 윌슨은 1919 3.1운동에 영향 준 민족자결주의와 WW1 전시 대통령으로 유명합니다만... 행정학적으로도 업적이 높게 평가 됩니다. 그는 행정과 정치를 구분하여 봐야 한다고 하며, 유럽의 행정과 비교하여 도구로서의 행정을 강조하였습니다.

사실 미국은 대통령이나 당 유력자가 자기 입맛에 맞는 사람을 꽂아넣는 걸 당연시해왔고 이걸 엽관주의라고 했죠. 그걸 극복해보려던 사람이 윌슨이었지만 그걸 완전히 막지는 못했다고 하죠.

흥미롭게도 막스 베버는 관료제의 위험성을 지적하면서 엽관주의를 긍정적으로 봤습니다. 어쨌든 민주적 견제는 되어야할 거 같은데 말이죠...