많은 사람들이 세종시가 단순히 아파트만 가득한 베드타운, 상권의 몰락 등 더이상 발전하지 않고 있는 상황을 두고 수도 이전이 미완성되었기 때문이라고 말합니다. 대통령 집무실과 국회의사당이 완전히 내려오고, 대법원 같은 사법기관까지 옮겨와야 실질적인 행정수도가 완성된다는 논리입니다. 하지만 세종시를 5년 넘게 살아본 입장에서 이러한 기관들이 옮겨온다고 도시가 활성화되는것 같지는 않습니다.

이미 세종시에는 정부 부처 대부분이 이전을 완료했고 사람들이 잘모르지만 KDI, 국토연구원, 조세재정연구원 등 내놓라하는 국책연구기관들도 대거 이전해왔습니다.

국가 중추 기관의 이전은 상징적인 의미가 크지만, 그것만으로는 도시의 자생력을 담보할 수 없다고 생각합니다. (공무원과 그 가족들의 세종시 인구비율이 그다지 높지도 않고...) 국회와 대법원이 옮겨오고 완전히 세종에 거주한다고해도 거기 소속 직원 및 가족 인구가 얼마나 될까요? ㅎ 

국토연구원 통계를 보면 세종시 인구의 70% 이상은 공무원 및 공공기관 직원과 그 가족들, 서울 등 수도권에서 넘어온 사람들이 아니라 대전, 충청권의 인근지역에서 신도시로 이사온 사람들입니다. 이런 사람들은 직장은 대전 등에 있고 거주지만 세종으로 옮겨온 사람들이고 그래서 항상 출퇴근시간에는 타지역으로 연결되는 도로들에 엄청나게 정체현상이 발생합니다. 세종시가 생기면서 대전시는 광역시중 인구감소가 가장 큰 지자체가 되었고 공주시 등은 소멸위기까지 언급되는 상황입니다. 대부분 거주환경이 좋은 신도시 세종으로 넘어갔으니까요

세종시는 일반적인 기업체나 대학이 없습니다. 기업체는 소규모로 벤처기업들이 입주한 정도이고 대학은 국내 최초 임대형 복합캠퍼스를 조성했으나 입주한 대학이 서울대 행정대학원을 제외하면 충남대, 공주대 등 충청권 대학들의 일부 캠퍼스들만 들어와있습니다.(KDI 행정대학원은 원래 세종에 있었고) 회사와 대학이 도시에 있어야 그 구성원들의 소비활동과 문화활동이 활발하게 이루어질 수 있는데 그런게 없습니다. 

젊은 층이 머물고 교류하는 '캠퍼스 문화'와 양질의 일자리를 제공하는 기업체들은 도시의 분위기를 결정짓는 중요한 요소라고 생각합니다. 단순히 공부를 하러 온게 아니라 대학을 졸업한 청년들이 그 도시에서 첫 직장을 잡고 가정을 꾸리는 선순환 구조가 만들어질 수 있다는 점에서 더욱 그러한것 같습니다. 서울에 상위권 대학들이 몰려있고 그 대학 졸업생들이 서울권 좋은 회사에 취업하거나 남으려고 하고 이에 따라 교육, 문화, 소비 콘텐츠들이 서울로 더 몰리고 그래서 서울은 점점 더 사람들이 살고싶어하는 매력적인 도시가 되는게 아닌가 싶습니다.

끝 맺음을 어떻게 해야할지...  음... 세종시는 국회는 이미 세종에 만들기로 했고 대법원 이전 이야기가 나오던데 대법원도 이전하면 좋지만 그보다 대학과 기업 유치에 집중해야하는것 같아요. 서울 주요 사립대 이전이 어렵다면 부산이 정부투자가 들어간 HMM 본사 이전이 언급되는것처럼 국가예산으로 운용되고 공공성을 뛴 특수대학부터 옮기는것도 좋을지도요. 서울에 있는 문체부 소속의 한체대, 한예종, 국방부 소속의 육사는 공무원 조직의 국립대이고 성남에 있는 교육부 산하 한중연 역시 공공기관입니다. 이런 국립대학들이 아직 서울 수도권에 남아있으니 그거부터 시작해도 좋을것 같다는 생각입니다. 대학을 유치하고 그와 연관된 기업체들을 끌어들이고... 뭐 이미 그렇게 추진하고 있을지도 모르겠지만 세종시 최초의 대학(조치원 제외)인 복합캠퍼스는 일단 실패작이 되고 있는것 같습니다.