2025년 9월 유엔 조사위원회는 이스라엘, 가자지구 내 팔레스타인인 대상으로 집단학살을 자행했다는 기사를 실었습니다. 이 기사는 다음 링크에서 찾아볼 수 있습니다. 다음은 이 기사의 한국어 번역입니다.

https://www.ohchr.org/en/press-releases/2025/09/israel-has-committed-genocide-gaza-strip-un-commission-finds

유엔 조사위원회: "이스라엘, 가자지구 내 팔레스타인인 대상 제노사이드(집단학살) 자행"

제네바 – 동예루살렘을 포함한 팔레스타인 점령 지역 및 이스라엘에 관한 유엔 독립 국제 조사위원회는 오늘 발표한 새 보고서에서 이스라엘이 가자지구의 팔레스타인인을 대상으로 **제노사이드(집단학살)**를 자행했다고 밝혔습니다. 위원회는 이스라엘과 모든 국가가 국제법에 따른 법적 의무를 이행하여 제노사이드를 종식시키고 책임자를 처벌할 것을 촉구했습니다.

위원회는 지난 2년 동안 2023년 10월 7일 및 그 이후의 사건들을 조사해 왔으며, 이스라엘 당국과 보안군이 1948년 제노사이드 범죄의 예방 및 처벌에 관한 협약에서 정의한 5가지 제노사이드 행위 중 4가지를 저질렀다고 결론지었습니다. 해당 행위는 살해, 심각한 신체적 또는 정신적 위해 가해, 팔레스타인 집단의 전체 또는 일부를 파괴하기 위해 의도적으로 조성된 생활 조건 강요, 출산 방해를 목적으로 한 조치입니다.

이스라엘 문민 및 군 당국의 명시적인 발언과 이스라엘 보안군의 행동 패턴은 이러한 제노사이드 행위가 가자지구의 팔레스타인인이라는 집단을 전체적으로 또는 부분적으로 파괴하려는 의도로 자행되었음을 나타냅니다.

나비 필레이(Navi Pillay) 조사위원회 의장은 **“본 위원회는 이스라엘이 가자지구 내 제노사이드 자행에 책임이 있다고 판단한다”**며, “제노사이드 협약이 정한 기준을 충족하는 행위들을 통해 가자지구의 팔레스타인인을 파괴하려는 의도가 있었음이 명백하다”고 말했습니다.

필레이 의장은 또한 “이러한 만행에 대한 책임은 지난 2년 가까이 가자지구의 팔레스타인 집단을 파괴하려는 구체적인 의도를 가지고 제노사이드 캠페인을 기획한 이스라엘 최고위층에 있다”며, “이스라엘은 제노사이드 행위를 조사하고 가해 혐의자를 기소하지 않음으로써 제노사이드를 예방하고 처벌해야 할 의무를 다하지 못했다”고 덧붙였습니다.

이번 보고서는 위원회의 이전 조사 결과와 더불어, 2023년 10월 7일부터 2025년 7월 31일까지 이스라엘군이 가자지구에서 수행한 공격과 이스라엘 당국의 행위 및 발언에 대한 사실적·법적 조사 결과를 바탕으로 작성되었습니다. 위원회의 결론은 제노사이드의 실행 행위(actus reus)와 제노사이드 의도(dolus specialis)에 대한 포괄적인 검토를 근거로 합니다.

제노사이드 행위의 확정을 위해 위원회는 다음과 같은 이스라엘의 군사 작전을 조사했습니다:

• 유례없는 수의 팔레스타인인 살해 및 심각한 상해 가해

• 굶주림을 초래하는 인도적 지원 차단을 포함한 전면 봉쇄

• 가자지구 내 의료 및 교육 시스템의 체계적 파괴

• 체계적인 성폭력 및 젠더 기반 폭력 자행

• 아동을 직접적인 표적으로 삼음

• 종교 및 문화 유적지에 대한 체계적이고 광범위한 공격

• 국제사법재판소(ICJ)의 명령 무시

제노사이드 의도의 확정을 위해 위원회는 '보스니아 대 세르비아' 사건에서 국제사법재판소가 제시한 '유일하게 합리적인 추론' 표준을 적용했습니다. 위원회는 이스라엘 당국자들의 발언을 분석하여 해당 발언들이 제노사이드 의도의 직접적인 증거라고 결론지었습니다. 또한, 가자지구 내 팔레스타인인들에게 기아와 비인도적인 생활 조건을 강요한 이스라엘 당국과 보안군의 행동 패턴을 분석한 결과, 제노사이드 의도가 작전의 성격으로부터 도출될 수 있는 유일하게 합리적인 추론임을 확인했습니다.

필레이 의장은 “이스라엘은 국제사법재판소의 임시 조치 명령과 회원국, 유엔 기구, 인권 단체 및 시민 사회의 경고를 노골적으로 무시하고 가자지구 팔레스타인인 파괴 전략을 지속해 왔다”며, “이스라엘 당국은 행동 노선을 바꿀 의사가 전혀 없었으며, 오히려 거의 2년 동안 제노사이드 캠페인을 고수해 왔다. 이스라엘은 즉각 가자지구에서의 제노사이드를 중단하고 국제사법재판소의 임시 조치 명령을 전적으로 준수해야 한다”고 강조했습니다.

이스라엘 정치 및 군 지도자들의 행위는 이스라엘 국가의 책임으로 귀속됩니다. 따라서 위원회는 이스라엘 국가가 제노사이드 예방 실패, 제노사이드 자행, 그리고 가자지구 팔레스타인인 대상 제노사이드 가해자 처벌 실패에 대한 책임을 진다고 결론 내렸습니다.

또한 위원회는 아이작 헤르초그 이스라엘 대통령, 베냐민 네타냐후 총리, 그리고 당시 국방장관이었던 요아브 갈란트가 제노사이드 자행을 선동했으며, 이스라엘 당국이 이 선동을 처벌하기 위한 조치를 취하지 않았다고 결론지었습니다. 위원회는 다른 정치·군 지도자들의 발언에 대해서는 아직 완전히 평가하지 않았으나, 이들 역시 제노사이드 선동 여부를 결정하기 위한 평가가 이루어져야 한다고 보고 있습니다.

위원회는 이스라엘 정부에 가자지구 내 제노사이드 종식과 국제사법재판소의 임시 조치 명령의 완전한 이행을 포함한 국제법적 의무를 즉각 준수할 것을 촉구했습니다.

이스라엘은 기아 정책을 중단하고, 봉쇄를 해제하며, 대규모 인도적 지원의 원활한 접근을 보장해야 합니다. 또한 UNRWA와 OHCHR 국제 직원을 포함한 모든 유엔 직원 및 공인된 국제 인도주의 기구의 방해 없는 접근을 보장해야 합니다. 위원회는 이스라엘이 가자 인도주의 재단(Gaza Humanitarian Foundation)의 활동을 즉각 중단할 것을 요구했습니다.

아울러 위원회는 회원국들에 다음과 같이 권고했습니다:

• 제노사이드 행위에 사용될 수 있는 무기 및 기타 장비의 이스라엘 이전을 중단할 것.

• 자국 영토 및 관할권 내의 개인과 기업이 제노사이드 자행 또는 선동을 돕거나 방조하지 않도록 보장할 것.

• 제노사이드에 직접 또는 간접적으로 관여한 개인이나 기업에 대해 조사와 법적 절차를 통한 책임 규명 조치를 취할 것.

필레이 의장은 마지막으로 “국제사회는 이스라엘이 가자지구 팔레스타인 사람들을 향해 시작한 제노사이드 캠페인에 대해 침묵할 수 없다. 제노사이드의 명백한 징후와 증거가 나타났음에도 이를 막기 위한 행동을 하지 않는 것은 공모와 다름없다”며, “방관하는 매일매일이 생명을 앗아가고 국제사회의 신뢰를 떨어뜨리고 있다. 모든 국가는 가자지구의 제노사이드를 중단시키기 위해 합리적으로 가용한 모든 수단을 동원해야 할 법적 의무가 있다”고 덧붙였습니다.

Full Report는 다음 링크에서 볼 수 있습니다.
https://www.ohchr.org/sites/default/files/documents/hrbodies/hrcouncil/sessions-regular/session60/advance-version/a-hrc-60-crp-3.pdf