니가 내 말 안들으면 나도 니 말 안들을꺼야!
기본이죠?

예산은 국회가 승인해줘야 합니다.

거부권과 전혀 무관합니다. 예산안심의의결권은 국회 고유 권한입니다.
올해 연말 예산안심의 때 대통령실 예산 다 삭감하지 않으면 정부 셧다운도 감수하겠다고 선언해야 할 것 같습니다.
기재부 입장에서는 살림살이 자체가 동결되는 것이고, 부담이 생길 수밖에 없습니다.
기재부가 대통령실과 타부서를 설득할 수밖에 없습니다.
'국회랑 이런 식으로 척지면 우리 예산업무는 사실상 마비될 수밖에 없다. 국회가 당신 부서 예산안 다 삭감 안하면 통과 안시켜준다고 나오면 우리로서도 어쩔 수 없다. 그러지 않으려면 국회가 부르면 나가는 시늉이라도 해야 한다'고 먼저 나서게 되도록 만들어야지요.
대통령실도 마찬가지입니다. 해외순방 예산, 예비비 다 삭감하지 않으면, 대통령실 예산안은 통과 안시켜줘버리면 됩니다.
예산안 통과 안되면, 예비비 꺼내 쓴다고 생각하겠지만, 그 예비비를 다 삭감해 버리면 됩니다.

국회는 정부 동의없이 예산을 추가하는 행위를 할 수 없지만,
정부는 국회 승인없이 단 한 푼의 세금도 행정부 마음대로 쓸 수 없습니다. 국회가 마음에 들지 않는 예산이 포함된 예산안을 국회는 거부할 권한을 보유하고 있습니다. 이 경우 준예산으로 집행할 수밖에 없고, 이건 기관/시설의 유지/운영, 법률상 지출의무 이행, 이미 승인된 사업의 지속에 한정되므로, 예산 사용에 크게 제약이 발생할 수밖에 없습니다.

정부가 멈추지는 않지만, 실질적인 업무는 거의 할 수 없습니다.
그걸 무시하고 집행하면, 그걸 빌미로 탄핵소추하면 됩니다.

이런 게 국회의 권능입니다.
이게 정말 무서운 권한입니다.

정확히 아시는군요 ㅎㅎ
외통수 거는겁니다. 나랏돈 특활비처럼 지맘대로 쓰면 탄핵입니다.