기금운용주체와 성격에 따라 다른데 법적 규제와 내외부 감시가 제법 쎕니다. 은행처럼 현금을 운용하기 보다 기초 재산(기금)을 통해 부동산 사업, 금융상품, 자금 운영 등을 해서 원금만큼은 보장을 시켜놓고 납입금과 수익금을 통해 유지합니다. 시중은행보다 수익성이 좋아 이탈율이 적어 안정적 운용이 되니 선순환이 계속 됩니다. 구조를 보면 예금자보호가 필요없게 되어있습니다. IMF나 리먼 사태 등에도 잘 버텼거든요. 퇴사할때까지 안깨는게 국룰입니다... 한마디로 정리하면 국가 재정의 한 종류인 기금으로 운용되어 그렇습니다.